创国际一流营商环境和服务环境 ——天津港保税区行政审批局相关负责人走进“接得住、用得好——天津市政府向滨海新区下放625项市级权力事项”系列访谈节目
2019-04-03 11:15

  李长洪(右一)接收采访资料图片

  -保税区积极推进“场景式”审批,围绕办成“一件事”的目标,一个窗口提交一次材料即可完成,目前已经完成市政绿化类“五证合一”等6项场景式审批改革

  -市级下放滨海新区的625项权力事项中有371项与经济发展密切相关,对于这371项事项,保税区全部予以承接;另外254项非经济类事项,保税区计划承接134项。总体计划承接事项为505项,承接比例达到81%

  -做好信息的主动公开,明确下放事项的具体内容、办理依据、行使主体、运行流程等,对于新承接的行政许可、确认等事项,制定办事指南并及时对外公开

  -运用信息化手段,开展审批全流程的操作监管、服务提效、智能大厅管理与政务数据分析,将四大厅有效联通融合

  -继续深化审管联动机制,让审批信息与监管信息双向互通、实时共享,同时虚心接受市各相关部门的业务培训和指导,确保不出问题、不出纰漏,为打造更优质的营商环境打下良好基础

  市级权力事项的下放会给天津港保税区的发展带来哪些影响?保税区又做了哪些工作积极承接相关下放事项?昨日上午,天津港保税区行政审批局副局长李长洪做客由天津津云新媒体集团和滨海新区融媒体中心联合制作的“接得住、用得好——天津市政府向滨海新区下放625项市级权力事项”系列访谈节目录制现场,对这些问题进行了详细解答。

  群众收获四大好处

  李长洪认为,此次市级权力事项下放的好处具体可以分为四大类:第一,对于办事企业和群众来说,时间的节省就是成本的节省,就是企业效益的提升。此次权力事项下放进一步完善了保税区行政权力链条。保税区正在深入推进“一制三化”改革,不断优化建设项目联合审批流程。第二,此次权力事项下放涉及多项建设管理监管权限下放,为保税区实现项目建设全过程管理和服务,积极通过承诺审批、容缺后补、以函代证等形式提高审批服务效率,同时加强事中事后监管等提供了更加有利的条件。第三,天津市“一制三化”改革的一大亮点就是全面实行告知承诺制,本次下放很多监管、执法类事项,尤其是建设类项目的事项,这样建设项目审批和监管就在同一层级,审管联动更加顺畅,有利于告知承诺、容缺后补等“一制三化”各项改革举措进一步深入推进。第四,保税区积极推进“场景式”审批,围绕办成“一件事”的目标,一个窗口提交一次材料即可完成,目前已完成市政绿化类“五证合一”等6项场景式审批改革。本次事项下放完善了事项办理的链条,有利于推进更多“场景式”审批改革,真正做到“一次办”。

  保税区承接比例达81%

  “这次放权赋能力度空前,含金量极高,将进一步激发和释放滨海新区在天津发展中的先行先试龙头引擎作用,努力打造一流的营商环境和服务环境。”李长洪说,“自权力事项下放伊始,保税区就主动与新区相关部门对接,积极全面梳理各类下放事项清单。对于本次下放的权力事项,只要是有利于保税区经济发展、保税区管委会有对应职能部门的事项,保税区都要承接,全面做到“保税区内的事保税区内办”。

  李长洪介绍,经过保税区认真梳理,市级下放滨海新区的625项权力事项中有371项与经济发展密切相关,对于这371项事项,保税区全部予以承接;另外254项非经济类事项,保税区计划承接134项。总体计划承接事项为505项,承接比例达到81%。“对这些计划承接的事项,我们逐一明确承接部门、承接人员,对应监管部门,同时与新区、市级部门做好对接,确保事项接得住、接得好,事项下放红利及时释放。”李长洪表示。

  行政许可事项全部承接

  李长洪表示,下一步,保税区要做好信息的主动公开,明确下放事项的具体内容、办理依据、行使主体、运行流程等。对于新承接的行政许可、确认等事项,制定办事指南并及时对外公开;对于行政执法、监管类事项,制定有针对性的监管方案和细则,确保下放的市级权力事项尽快落实到位,工作连续、衔接顺畅。同时,保税区把此次改革和深化保税区“一制三化”改革紧密结合,和功能区管理体制改革紧密结合,集改革之合力,促进政府服务运行体系流程再造,压实监管责任,确保权力科学高效规范运行,打造国际一流的营商环境和服务环境。

  李长洪介绍,本次市级下放滨海新区行政许可事项117项,保税区也全部承接。117项行政许可事项中,有56项自贸区管委会已经实施的事项,此前已经在办理。此次下放后,事项办理范围扩大至整个保税区。另外61项事项,审批局均已明确具体业务承接人员,下一步将积极与新区和市级部门做好业务对接,制定标准化操作流程和办事指南,并及时对外发布。“保税区目前有四个政务服务大厅,分别服务空港、临港、海港和航空物流区四个区域,满足办事群众‘就近办’的需求。我们运用信息化手段,开展审批全流程的操作监管、服务提效、智能大厅管理与政务数据分析,将四大厅有效联通融合。只要是保税区的事,四个大厅都能办。我们会让新下放的审批类事项全部进驻政务服务大厅,与原有事项保持一个服务标准,实现‘进保税一扇门,办保税所有事’。”李长洪说。

  处理好审批和监管关系

  “以前相关事项由市级部门主管、市级部门监管。此次市级权力事项下放后,保税区需要保证监管不出疏漏、不出现推诿的情况。”李长洪说,审批和监管是相辅相成的关系,不能割裂开来。要把握好权力与责任的关系,明确行权范围和责任义务。通过厘清权责部门、建立沟通机制,按照“谁审批谁负责,谁主管谁监管”的原则,加强事中事后监管,不断规范市场运行,加强与监管部门的同步沟通配合,优化审批过程监管,保障行政审批高质高效。只有审批依法依规、便捷高效、公开透明,企业和群众才愿意主动来申请审批,愿意根据审批的标准经营,这样监管的压力也就小了;只有监管到位了、监管好了,审批才敢大胆批、大胆放,进一步促进提升审批效率,提升办事人便捷度。

  李长洪表示,通过几年的行政审批改革,保税区一直不断创新“互联网+信息化”服务手段,切实提高监管水平;探索尝试通过政府购买服务的方式加强监管。“对于这次新承接事项,我们将继续深化审管联动机制,让审批信息与监管信息双向互通、实时共享,同时虚心接受市各相关部门的业务培训和指导,确保不出问题、不出纰漏,为打造更优质的营商环境打下良好基础。”李长洪表示,“市级权力事项下放赋予保税区更大的改革空间,对保税区在产业融合发展、扩大招商引资、提升行政效能、创新营商环境等方面给予有力支撑,相信保税区将会迎来更快更好的发展。”记者战旗

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